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吉林省人民政府關于扶持

遙感衛(wèi)星及應用產業(yè)發(fā)展的意見

吉政發(fā)〔２０１３〕２９號

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

　　衛(wèi)星及應用產業(yè)是國家大力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，當前正處于從試驗應用型向業(yè)務服務型轉變的重要階段。衛(wèi)星及應用產業(yè)主要包括衛(wèi)星廣播通信、衛(wèi)星導航、衛(wèi)星遙感等。我省在衛(wèi)星遙感方面具有明顯優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿�巨大。為深入貫徹落實�?chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快遙感衛(wèi)星及應用產業(yè)發(fā)展，盡快形成遙感衛(wèi)星研制、運營服務、商業(yè)化應用能力，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)新的增長極，根據《“十二五 ”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和全省科技創(chuàng)新大會精神，現就扶持我省遙感衛(wèi)星及應用產業(yè)發(fā)展提出以下意見：

　　一、指導思想和發(fā)展目標

　　（一）指導思想。準確把握衛(wèi)星及應用產業(yè)發(fā)展的有利時機，面向經濟社會發(fā)展和公共事業(yè)的重大需求，依托中科院長春光機所在航天光學遙感領域的技術積累和工程優(yōu)勢，以技術創(chuàng)新為動力，以統(tǒng)籌資源為手段，以市場化運作為方向，加快推動遙感衛(wèi)星研制、生產及商業(yè)化應用，打造國際技術一流、體制機制創(chuàng)新、市場化程度高的遙感衛(wèi)星及應用產業(yè)高地，確立引領國內遙感衛(wèi)星發(fā)展的核心地位，帶動我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。

　　（二）發(fā)展目標。力爭到２０１５年，完成 “吉林－１號”遙感衛(wèi)星研制開發(fā)和系統(tǒng)集成，實現我省首顆遙感星試飛，在農林水利、國土資源、環(huán)保、測繪等領域應用試驗；到２０２０年，初步建成自主、完善、領先的技術創(chuàng)新體系，培育形成衛(wèi)星制造 “領軍”企業(yè)和一批衛(wèi)星應用及服務企業(yè)群，應用領域不斷拓展、應用模式不斷創(chuàng)新，吉林省遙感衛(wèi)星及應用產業(yè)力爭實現產值２００億元。

　　二、提升遙感衛(wèi)星及應用產業(yè)自主創(chuàng)新能力

　　（三）加速遙感衛(wèi)星及應用關鍵技術研發(fā)。突出中科院長春光機所技術創(chuàng)新主體地位，加強協(xié)同創(chuàng)新，圍繞遙感衛(wèi)星制造及應用，重點突破高分辨率寬覆蓋衛(wèi)星、精密定軌與衛(wèi)星管理、衛(wèi)星組網、信息智能提取、空間信息三維顯示、遙感一體化綜合處理和分發(fā)應用、高分辨高光譜遙感圖像處理與應用等關鍵技術，為產業(yè)化生產提供技術支撐。

　　（四）建設小衛(wèi)星國家地方聯(lián)合工程研究中心。以中科院長春光機所為牽頭單位，聯(lián)合哈爾濱工業(yè)大學等科研機構，在 “快舟飛行器工程中心”基礎上，進一步完善光學載荷研制開發(fā)、衛(wèi)星總裝與總測、整星空間環(huán)境試驗與檢測等條件，創(chuàng)新體制機制，強化協(xié)同創(chuàng)新，深化系統(tǒng)集成，加快推進衛(wèi)星產品標準化、系列化、模塊化、信息化。

　　（五）組建吉林省遙感衛(wèi)星及應用協(xié)同創(chuàng)新中心。由中科院長春光機所作為發(fā)起單位，聯(lián)合吉林省測繪地理信息局、中科院對地觀測與數字地球科學中心、中科院長春地理所、吉林大學等單位，充分發(fā)揮各自在遙感衛(wèi)星研制、測控、數據接收和影像處理及應用領域的技術優(yōu)勢，在遙感衛(wèi)星研制和應用的工程化方面開展全面合作，加速技術成果產業(yè)化。

　　三、推動遙感衛(wèi)星及應用產業(yè)集聚化發(fā)展

　　（六）規(guī)劃建設吉林省遙感衛(wèi)星及應用示范基地。長春市依據總體規(guī)劃，確定具有發(fā)展條件的區(qū)域，按照集聚化、市場化、規(guī)模化發(fā)展方向，規(guī)劃建設吉林省遙感衛(wèi)星及應用示范基地，完善基礎設施，落實配套條件，省、市集成政策資源，吸引各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源要素，加快形成承載能力和集群效應。

　　（七）搭建衛(wèi)星遙感應用綜合服務平臺。以提高公共服務能力為目標，整合各方資源，重點建設遙感圖像接收處理站、遙感應用產品生產中心和遙感應用服務中心等，構建以衛(wèi)星遙感圖像獲取、接收、處理和應用為核心的各類遙感產品生產和服務產業(yè)集群，不斷提高衛(wèi)星遙感數據應用效益和水平。

　　四、加快遙感衛(wèi)星產業(yè)化生產及商業(yè)化應用

　　（八）組建長春長光奧宇科技有限公司。按照政府引導、多方參與、市場化運作的原則，組建長春長光奧宇科技有限公司，由中科院長春光機所發(fā)起，形成政府、科研機構、企業(yè)、戰(zhàn)略投資者等多元投入模式，以遙感衛(wèi)星生產及應用為主營方向，組織實施遙感衛(wèi)星及應用產業(yè)化項目，努力發(fā)展成我省遙感衛(wèi)星及應用領域的核心企業(yè)。

　　（九）成立吉林省遙感衛(wèi)星及應用產業(yè)聯(lián)盟。以市場為導向，按照產學研用緊密結合的原則，成立吉林省遙感衛(wèi)星及應用產業(yè)聯(lián)盟，政府、企業(yè)、高校和科研機構、應用單位參與，協(xié)調各方之間合作關系，促進產業(yè)鏈上下游對接，組織制定技術、產品和行業(yè)標準，加大知識產權保護力度，提升我省遙感衛(wèi)星及應用產業(yè)的整體競爭力。

　　（十）建立衛(wèi)星遙感應用的促進機制。加快衛(wèi)星遙感應用技術研發(fā)和應用系統(tǒng)建設，加快培育衛(wèi)星遙感服務企業(yè)，促進衛(wèi)星遙感數據在重要行業(yè)和區(qū)域發(fā)展中的應用。組織實施衛(wèi)星遙感應用示范工程，農林水利、國土資源、環(huán)保、測繪、氣象、防災減災、區(qū)域開發(fā)、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及交通運行監(jiān)測等省內公共管理和服務領域率先應用。衛(wèi)星遙感應用與服務企業(yè)應創(chuàng)新商業(yè)運營模式，建立合理的價格形成機制，大力培育和開發(fā)市場。

　　（十一）加強國際交流與合作。支持遙感衛(wèi)星及應用企業(yè)、科研單位 “走出去 ”，開展國際技術交流與合作，開拓國際應用市場，推動遙感衛(wèi)星應用產品和服務的出口，提升我省遙感衛(wèi)星及應用產業(yè)發(fā)展的國際化水平。

　　五、加強組織領導，加大政策扶持和保障力度

　　（十二）將省政府星載一體化小衛(wèi)星項目推進工作組調整為吉林省遙感衛(wèi)星及應用產業(yè)發(fā)展推進組。在推進組的領導下，統(tǒng)籌規(guī)劃、分解任務、落實責任，研究制定有針對性和實效性的政策措施，協(xié)調解決遙感衛(wèi)星及應用產業(yè)發(fā)展中的重大問題；成立吉林省遙感衛(wèi)星及應用產業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，為我省遙感衛(wèi)星及應用產業(yè)發(fā)展提供決策咨詢。

　　（十三）合力支持遙感衛(wèi)星及應用產業(yè)發(fā)展。省及長春市集成相關資源要素，在基地建設、基礎設施、企業(yè)發(fā)展、項目實施、人才引進等各方面給予政策傾斜。國土資源、規(guī)劃、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、工商、稅務等相關部門要加大對遙感衛(wèi)星及應用企業(yè)的服務力度，開辟綠色通道，簡化辦事流程，提高工作效率。

　　（十四）切實加大投入力度。逐步增加政府扶持遙感衛(wèi)星及應用產業(yè)發(fā)展所需資金，科技研發(fā)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展等專項資金優(yōu)先向遙感衛(wèi)星及應用領域傾斜。省及長春市發(fā)展改革、工業(yè)信息化、科技、財政等相關部門要積極爭取國家各項政策支持。鼓勵各類金融機構、風險投資基金投向遙感衛(wèi)星及應用產業(yè)，促進形成多元化投（融）資渠道。

　　（十五）加強人才培養(yǎng)培訓。發(fā)揮我省科教資源優(yōu)勢，積極支持高等院校加強衛(wèi)星及應用領域重點學科和專業(yè)建設，培養(yǎng)專業(yè)技術人才；引進并用好國內外衛(wèi)星及應用領域高層次人才，研究制定引進人才政策；加強職業(yè)技術培訓，完善培訓、實習基地等服務設施。

　　（十六）營造產業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快建設遙感衛(wèi)星及應用產業(yè)發(fā)展基礎設施，盡快形成以示范基地為核心的基礎條件和區(qū)位優(yōu)勢。加大政府主導的遙感衛(wèi)星及應用自主創(chuàng)新能力、公共服務平臺、產業(yè)化項目等實施力度，推動遙感衛(wèi)星生產、應用及市場培育。利用長春中國光學科學技術館等陣地，宣傳、普及衛(wèi)星及應用知識。