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   2010年3月18日，工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局、中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行2010年春季報(bào)告》。全文如下：
中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行2010年春季報(bào)告

　　2009年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。我國(guó)工業(yè)受國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，產(chǎn)品出口持續(xù)下滑，工業(yè)價(jià)格低位運(yùn)行，生產(chǎn)增速在年初跌至近十年最低點(diǎn)。在中央“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”一攬子計(jì)劃和各項(xiàng)政策措施的持續(xù)作用下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)成功地克服了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快扭轉(zhuǎn)了增速大幅下滑勢(shì)頭，呈現(xiàn)出回升向好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

　　一、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)取得的積極成效

　　工業(yè)生產(chǎn)止跌企穩(wěn)，回升向好態(tài)勢(shì)逐步鞏固。規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增速由2008年6月份的16%一路下滑到2009年1-2月的3.8%，之后止跌回升，3月份增速達(dá)到8.3%，11月、12月分別達(dá)到19.2%和18.5%，2010年1-2月增速達(dá)到20.7%，呈現(xiàn)明顯的“V”字形運(yùn)行軌跡。2009年，全部工業(yè)增加值達(dá)到13.5萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)8.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，其中輕、重工業(yè)分別增長(zhǎng)9.7%和 11.5%，2010年1-2月分別增長(zhǎng)14.5%和23.7%。

　　東部地區(qū)穩(wěn)步回升，中、西部地區(qū)加快增長(zhǎng)。2009年，東、中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年分別增長(zhǎng)9.7%、12.1%和15.5%。今年1-2月，東、中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)19.4%、24%和22.1%。

　　工業(yè)品出廠價(jià)格持續(xù)回升，企業(yè)效益狀況明顯改善。工業(yè)品出廠價(jià)格在經(jīng)歷了從2008年四季度開始近半年的大幅下滑后，從2009年4月份開始到今年2月份，環(huán)比保持了連續(xù)11個(gè)月的回升。今年1-2月，工業(yè)品出廠價(jià)格同比增長(zhǎng)4.9%。

　　2009年1-11月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.59萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.8%；上繳稅金總額2.11萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14.8% ；企業(yè)虧損面由1-2月25.3 %縮小到17.4 %，虧損企業(yè)虧損額同比下降33.5 % 。

　　中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難有所緩解，吸納就業(yè)能力明顯增強(qiáng)。2009年，規(guī)模以上中小型企業(yè)完成工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)13.6%；今年1-2月增速達(dá)到21.6%。2009年1-11月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.75萬(wàn)億元，上繳稅金1.17萬(wàn)億元，比上年同期分別增長(zhǎng)18.2%和14.2%，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重分別為67.4%和55.2%。隨著生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，中小企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)逐月攀升。2009年9-11月，規(guī)模以上中小型企業(yè)從業(yè)人員平均人數(shù)達(dá)到6870萬(wàn)人，比3-5月增加453萬(wàn)人，比6-8月增加315萬(wàn)人。

　　工業(yè)增長(zhǎng)主要靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)，出口形勢(shì)初步轉(zhuǎn)好。2009年，規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)9.4%；其中出口交貨值同比下降10.1%，降幅比前三季度縮小4.6個(gè)百分點(diǎn)。出口交貨值占全部銷售產(chǎn)值的比重由上年同期的16.7%下降到13.7%。今年1-2月，規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值同比增長(zhǎng)37.5%；出口交貨值同比增長(zhǎng)22.5%，僅占全部銷售產(chǎn)值比重的12.9%。月度出口逐步恢復(fù)到國(guó)際金融危機(jī)前的同期水平。

　　工業(yè)投資持續(xù)增長(zhǎng)，技改專項(xiàng)拉動(dòng)效果顯著。2009年，工業(yè)投資8.04萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)26.2%，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重為41.4%；其中制造業(yè)投資5.88萬(wàn)億元，增長(zhǎng)26.8%。今年1-2月工業(yè)投資同比增長(zhǎng)21%。2009年，中央財(cái)政安排技術(shù)改造專項(xiàng)資金200億元，主要采取貼息方式支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，下達(dá)投資計(jì)劃4441項(xiàng)，總投資6326億元，拉動(dòng)社會(huì)投資28倍。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，節(jié)能降耗取得積極進(jìn)展。通過(guò)聯(lián)合重組，粗鋼產(chǎn)能超過(guò)1000萬(wàn)噸大型鋼鐵企業(yè)達(dá)到11家，其中寶鋼、武鋼、河北鋼鐵超過(guò)3000萬(wàn)噸，鞍本鋼、山東鋼鐵、沙鋼超過(guò)2000萬(wàn)噸。中鋁、中冶、五礦等大型企業(yè)跨省區(qū)聯(lián)合重組取得積極進(jìn)展。汽車銷量超百萬(wàn)輛的企業(yè)集團(tuán)達(dá)5家。經(jīng)過(guò)努力，全年淘汰落后的煉鋼、煉鐵、水泥產(chǎn)能分別為1691萬(wàn)噸、2113萬(wàn)噸和7416萬(wàn)噸，平板玻璃、電解鋁、焦炭、鐵合金、電石、造紙、酒精、味精、檸檬酸等行業(yè)基本完成年內(nèi)下達(dá)的淘汰任務(wù)。2009年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比上年下降9%左右，用水量降低8.2%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到65%。

　　二、2010年工業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境

　　從國(guó)際看世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長(zhǎng)。世界銀行、亞洲銀行等多家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，全球2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大致在3.2-3.9%之間。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）最新數(shù)據(jù)顯示，2009年全球經(jīng)濟(jì)收縮0.8%，預(yù)計(jì)2010年將增長(zhǎng)3.9%；2009年全球貿(mào)易量下降12.3%，預(yù)計(jì)2010年增長(zhǎng)5.8%；歐元區(qū)、美國(guó)、日本2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度分別為-3.9%、-2.5%和-5.3%，預(yù)計(jì)2010年分別增長(zhǎng)1%、2.7%和1.7%；預(yù)計(jì)2010年新興與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)率將比先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體高出近4個(gè)百分點(diǎn)，其中發(fā)展中亞洲為8.4%，中國(guó)10%，印度7.7%，東盟五國(guó)為4.7%，中東為4.7%。近幾年，我國(guó)對(duì)印度、巴西、東盟等新興經(jīng)濟(jì)體出口比重逐年上升，新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)有利于我國(guó)出口增長(zhǎng)。

　　與此同時(shí)，我們必須看到，世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇還存在較大的不確定性，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將經(jīng)歷緩慢復(fù)雜曲折的過(guò)程。主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，就業(yè)形勢(shì)未見好轉(zhuǎn)，消費(fèi)不振，產(chǎn)能利用率較低，國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格可能震蕩走高。潛在金融風(fēng)險(xiǎn)仍未消除。各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義不斷強(qiáng)化，人民幣升值的壓力加大。新的科技革命對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)_擊較大。

　　從國(guó)內(nèi)看宏觀環(huán)境適度寬松。今年擬安排財(cái)政赤字1.05萬(wàn)億元，繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。廣義貨幣M2增長(zhǎng)目標(biāo)為17%左右，新增人民幣貸款7.5萬(wàn)億元左右。繼續(xù)實(shí)施和完善鼓勵(lì)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，將大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)，增加品種和型號(hào)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍；進(jìn)一步完善家電、汽車以舊換新和汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策，小排量汽車購(gòu)置稅按7.5%征收。反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和市場(chǎng)預(yù)期的指標(biāo)均在穩(wěn)步回升。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持較高增幅（今年1-2月分別達(dá)到26.6%和17.9%），企業(yè)景氣指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)、制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)均超過(guò)國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前的水平。企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力和競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。特別是國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見出臺(tái)后，將進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

　　在看到有利方面的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，還有許多制約我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的因素：一是資源環(huán)境制約。我國(guó)工業(yè)能耗占全國(guó)能源消費(fèi)總量的70%，石油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦的對(duì)外依存度越來(lái)越高（超過(guò)50%），二氧化硫、化學(xué)耗氧量和二氧化碳排放量分別占到全國(guó)的86%、38%和70%，可持續(xù)發(fā)展面臨的壓力大。我國(guó)已提出2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的約束性指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要付出巨大努力。二是自主創(chuàng)新能力不足。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)過(guò)度依賴國(guó)際市場(chǎng)，主要依靠物質(zhì)資源投入，技術(shù)含量低，許多產(chǎn)業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中、低端，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體滯后，工業(yè)發(fā)展尚未走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。近年來(lái)部分行業(yè)投資增長(zhǎng)過(guò)快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)集中度低，鋼鐵、水泥、電解鋁、銅冶煉、焦炭等一些重要行業(yè)中落后產(chǎn)能仍占很大比重，風(fēng)電裝備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也存在無(wú)序建設(shè)傾向。四是體制機(jī)制性障礙。部分地區(qū)過(guò)分注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)，忽視發(fā)展質(zhì)量。資本、土地、勞動(dòng)力、原材料等要素價(jià)格扭曲嚴(yán)重，資源過(guò)度投入、浪費(fèi)嚴(yán)重。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能工作面臨著認(rèn)識(shí)不到位、政策不配套、退出機(jī)制不健全等問(wèn)題。

　　三、主要行業(yè)運(yùn)行狀況和發(fā)展趨勢(shì)

　　今年工業(yè)發(fā)展環(huán)境總體上要好于去年，但繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)依然十分艱巨。工業(yè)和信息化部提出今年工業(yè)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11%左右，出口交貨值增長(zhǎng)8%左右。包括技術(shù)改造在內(nèi)的工業(yè)投資增長(zhǎng)20%左右。萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降低7%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。按進(jìn)度完成國(guó)務(wù)院確定的淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃任務(wù)。

　　主要行業(yè)運(yùn)行狀況、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)如下：

　　（一）原材料工業(yè)

　　投資是拉動(dòng)原材料工業(yè)增長(zhǎng)的主要力量。2009年，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重32%左右的原材料工業(yè)增速達(dá)到12%，比上年加快1.6個(gè)百分點(diǎn)；今年1-2月增速達(dá)到20.7%，主要是去年同期基數(shù)較低（增速僅為3.1%）。預(yù)計(jì)隨著投資增速的回落， 2010年原材料工業(yè)增速會(huì)相應(yīng)有所減緩，全年增速將回落到11%左右。原材料工業(yè)面臨最大兩個(gè)問(wèn)題：一是產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩和落后產(chǎn)能不能及時(shí)退出，鋼鐵、有色、水泥等行業(yè)均存在類似問(wèn)題；二是能源資源約束，隨著煤電油運(yùn)供需形勢(shì)緊張，對(duì)原材料工業(yè)生產(chǎn)將造成極大影響。

    鋼鐵行業(yè)

　　2009年，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量5.68億噸，同比增長(zhǎng)12.9%；全年日均產(chǎn)鋼156萬(wàn)噸。今年1-2月，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量1.03億噸，同比增長(zhǎng)25.4%，日均產(chǎn)鋼174.4萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高；預(yù)計(jì)今年粗鋼產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)10%左右。

　　節(jié)能減排穩(wěn)步推進(jìn)。2009年，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)（粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的80%左右）噸鋼綜合能耗619千克標(biāo)準(zhǔn)煤，耗新水4.4噸，煙粉塵1.1千克，比上年分別下降1.7%、12.8%和10.7%。

　　產(chǎn)業(yè)集中度有所提高。2009年，國(guó)內(nèi)前五家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比重由2008年的28.6%上升到29.1%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出。2009年，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能已超過(guò)7億噸，當(dāng)年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)粗鋼表面消費(fèi)量為5.65億噸，其中約有3000萬(wàn)噸進(jìn)入社會(huì)庫(kù)存，實(shí)際消費(fèi)不到5.3億噸。產(chǎn)能仍在盲目擴(kuò)張，2009年鋼鐵行業(yè)固定投資增速保持在20%左右。

　　淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨。2009年，全國(guó)共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2113萬(wàn)噸，淘汰落后煉鋼產(chǎn)能1691萬(wàn)噸。還有約1億噸煉鐵和1129萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能達(dá)不到產(chǎn)業(yè)政策要求，需要在2011年底前淘汰。

　　運(yùn)行要素約束加劇。國(guó)內(nèi)鐵礦石需求連年增加，對(duì)外依存度不斷上升，2009年已接近70 %，比上年上升13個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口量已占世界鐵礦石貿(mào)易量的75%，用大量進(jìn)口鐵礦石來(lái)支撐鋼鐵發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。2009年，鋼鐵行業(yè)能源消耗總量在3億噸以上，占全國(guó)能源總消耗的10%以上，二氧化碳排放量約占全國(guó)排放量的14%，要完成政府提出的約束性目標(biāo)，鋼鐵行業(yè)任務(wù)艱巨。

　　有色金屬行業(yè)

    在需求拉動(dòng)下，產(chǎn)能加快釋放。2009年，十種有色金屬產(chǎn)量2650萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.2%，其中，一季度日均產(chǎn)量5.98萬(wàn)噸，二、三、四季度分別回升到6.95萬(wàn)噸、7.87萬(wàn)噸和8.55萬(wàn)噸，比一季度分別增長(zhǎng)16.2%、31.6%和43%;全年電解銅產(chǎn)量414萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)9.1%，電解鋁產(chǎn)量1297萬(wàn)噸，下降1.5%，日均產(chǎn)量分別為1.13萬(wàn)噸和3.55萬(wàn)噸。今年1-2月，十種有色金屬產(chǎn)量478萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)39.4%，日均產(chǎn)量8.11萬(wàn)噸，仍然保持高位；其中電解銅、電解鋁產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)16.2%和45.6%，日均產(chǎn)量分別達(dá)到1.19萬(wàn)噸和4.36萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2010年電解銅、電解鋁產(chǎn)量比上年分別增長(zhǎng)5%和10%左右。

　　通過(guò)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能，主要能耗指標(biāo)明顯降低。2009年，全行業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)14.1%，能源消耗下降2%。噸鋁直流電耗13118千瓦時(shí)，同比降低136千瓦時(shí)；噸粗鉛冶煉綜合能耗459千克標(biāo)準(zhǔn)煤，同比降低14千克標(biāo)準(zhǔn)煤；噸氧化鋁綜合能耗657千克標(biāo)準(zhǔn)煤，同比降低14千克標(biāo)準(zhǔn)煤。全年淘汰小預(yù)焙槽電解鋁產(chǎn)能30萬(wàn)噸，淘汰落后鉛冶煉產(chǎn)能25萬(wàn)噸。

　　穩(wěn)步推進(jìn)兼并重組，行業(yè)集中度有所提高。國(guó)內(nèi)電解鋁企業(yè)平均產(chǎn)能達(dá)到19.5萬(wàn)噸/年，其中規(guī)模在50萬(wàn)噸/年以上電解鋁企業(yè)達(dá)到15家，合計(jì)產(chǎn)能占總產(chǎn)能的55%，較2008年提高12個(gè)百分點(diǎn)。

　　投資增幅雖有所回落，但產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依然突出。2009年，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)16.5%，增幅同比回落26個(gè)百分點(diǎn)，但一些企業(yè)盲目追求規(guī)模效應(yīng)，擴(kuò)張規(guī)模沖動(dòng)不減。電解鋁產(chǎn)能已由2008年的1800萬(wàn)噸擴(kuò)張到2000萬(wàn)噸，在建還有200多萬(wàn)噸。

　　價(jià)格大幅攀升，能否保持持久具有不確定性。2009年12月份，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銅、鋁價(jià)格分別達(dá)到5.57萬(wàn)元/噸和1.58萬(wàn)元/噸，比2008年末分別上漲107%和45%，到今年2月份，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銅、鋁價(jià)格分別回升到5.53萬(wàn)元/噸和1.61萬(wàn)元/噸。

    建材行業(yè)

　　2009年，全國(guó)水泥產(chǎn)量達(dá)到16.5億噸，比上年增長(zhǎng)16%；平板玻璃產(chǎn)量5.8億重量箱，下降1.7%，主要是普通玻璃大幅下降。今年1-2月，水泥、平板玻璃產(chǎn)量分別為1.99億噸和9911萬(wàn)重量箱，同比分別增長(zhǎng)26.5%和12.7%。預(yù)計(jì)2010年水泥產(chǎn)量接近18億噸，平板玻璃產(chǎn)量超過(guò)6億重量箱。

　　新型干法水泥生產(chǎn)比例歷史性地突破70%大關(guān)。2009年，新型干法水泥熟料產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)23.8%，立窯及其他工藝水泥孰料產(chǎn)量則下降6.1%，新型干法比重達(dá)到72.5%，比上年提高9.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升。2009年，年生產(chǎn)能力在300萬(wàn)噸以上水泥企業(yè)（集團(tuán)）達(dá)到49家，在1000萬(wàn)噸以上達(dá)到18家，水泥熟料產(chǎn)量占全國(guó)的比重分別達(dá)到49.3%和37.6%，比上年各提高5個(gè)百分點(diǎn)。已出現(xiàn)水泥產(chǎn)量超過(guò)1億噸的大型水泥企業(yè)集團(tuán)。

　　水泥和平板玻璃產(chǎn)能面臨嚴(yán)重過(guò)剩。水泥產(chǎn)能已達(dá)19.6億噸，而在建水泥生產(chǎn)線超過(guò)400條，新增產(chǎn)能將超過(guò)6億噸；平板玻璃產(chǎn)能已達(dá)6.4億噸，不少地方、企業(yè)仍在熱衷上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模。

　　淘汰落后任務(wù)艱巨。2009年，淘汰落后水泥孰料產(chǎn)能7416萬(wàn)噸，落后平板玻璃產(chǎn)能600萬(wàn)重量箱。還有2.5億噸水泥、3000萬(wàn)重量箱平板玻璃產(chǎn)能達(dá)不到產(chǎn)業(yè)政策要求，需要在2011年底前淘汰。

　　石化行業(yè)

　　2009年，規(guī)模以上石油和化學(xué)工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)10.1%，增速同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)；其中化學(xué)工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.9%，同比提高5.9個(gè)百分點(diǎn)。主要產(chǎn)品中，原油產(chǎn)量達(dá)到1.89億噸，下降3.1%；天然氣產(chǎn)量852億立方米，增長(zhǎng)6.1%；硫酸產(chǎn)量5960萬(wàn)噸，增長(zhǎng)16.9%；純堿產(chǎn)量1938萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3%；燒堿產(chǎn)量1832萬(wàn)噸，下降1.1%；乙烯產(chǎn)量1066萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8%；化肥（折純）產(chǎn)量6600萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.8%。今年1-2月，石油和化學(xué)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17.6%，其中化學(xué)工業(yè)增長(zhǎng)27.3%，預(yù)計(jì)全年分別增長(zhǎng)12%和17%左右，原油產(chǎn)量接近2億噸，乙烯、化肥產(chǎn)量分別在1300萬(wàn)噸和6700萬(wàn)噸左右。

　　產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化。嚴(yán)格控制煉油乙烯項(xiàng)目新布點(diǎn)。建成新疆獨(dú)山子、福建煉化和天津石化3套千萬(wàn)噸級(jí)煉油和百萬(wàn)噸級(jí)乙烯一體化裝置以及廣東南海石化千萬(wàn)噸級(jí)煉油裝置，為2011年底前形成20個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)煉油基地和11個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)乙烯基地創(chuàng)造了條件。推動(dòng)中科煉化一體化等項(xiàng)目前期工程。

　　淘汰落后取得積極進(jìn)展。2009年，淘汰落后電石產(chǎn)能46萬(wàn)噸，落后焦炭產(chǎn)能1809萬(wàn)噸，淘汰了占行業(yè)總數(shù)5%左右的低水平的氮肥和磷肥企業(yè)，徹底停止了甲胺磷等5種高度農(nóng)藥品種的生產(chǎn)使用。

　　部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，盲目擴(kuò)張勢(shì)頭不減。目前，我國(guó)電石產(chǎn)能約2200萬(wàn)噸，產(chǎn)量只有1500萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率只有68%；焦炭產(chǎn)能約4.4億噸，產(chǎn)量只有3.45億噸，產(chǎn)能閑置近億噸；甲醇產(chǎn)能約2300萬(wàn)噸，產(chǎn)量只有1130萬(wàn)噸，產(chǎn)能閑置過(guò)半。據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，在建的電石、焦炭和甲醇產(chǎn)能還有約700萬(wàn)噸、3000萬(wàn)噸和860萬(wàn)噸。此外，部分無(wú)機(jī)鹽、無(wú)機(jī)堿、化肥、農(nóng)藥等也存在不同程度的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

　　（二）裝備工業(yè)

　　大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，給裝備制造業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。2009年，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重18.9%的裝備制造業(yè)（含汽車、船舶）增速達(dá)到13.8%，比上年回落3.3個(gè)百分點(diǎn)。今年1-2月，在汽車生產(chǎn)拉動(dòng)下，裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)28.1%，增速居各行業(yè)之首。 隨著十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃各項(xiàng)政策措施到位，包括支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，投資對(duì)裝備制造業(yè)的拉動(dòng)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。汽車產(chǎn)銷仍將產(chǎn)銷兩旺，但增速在去年下半年較高基數(shù)上會(huì)有較大幅度回落。預(yù)計(jì)2010年裝備制造業(yè)增速在13%左右。

　　產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。在實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和技術(shù)改造專項(xiàng)投資的帶動(dòng)下，新產(chǎn)品開發(fā)趨于活躍。 2009年，裝備制造業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)24.2%，高于全行業(yè)總產(chǎn)值增幅6.8個(gè)百分點(diǎn)。機(jī)床行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和省級(jí)趨勢(shì)明顯，2009年重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)床生產(chǎn)企業(yè)金屬加工、切割和成形機(jī)床產(chǎn)值數(shù)控化率同比分別提高3.4、3.3和4.5個(gè)百分點(diǎn)，金屬切割和數(shù)控金屬切割機(jī)床產(chǎn)品平均單價(jià)同比分別提高22%和9%。

　　裝備自主化取得重要進(jìn)展。70萬(wàn)千瓦水電機(jī)組技術(shù)參數(shù)世界領(lǐng)先，100萬(wàn)千瓦超超臨界火電機(jī)組可靠性接近進(jìn)口同類機(jī)組水平，風(fēng)力發(fā)電國(guó)產(chǎn)設(shè)備市場(chǎng)占有率達(dá)到70%以上。全面采用國(guó)產(chǎn)技術(shù)的百萬(wàn)噸級(jí)大型PTA裝置建成投產(chǎn)，百萬(wàn)噸乙烯所需三種主要壓縮機(jī)研制成功，日產(chǎn)5000萬(wàn)噸干法水泥成套裝備實(shí)施100%國(guó)產(chǎn)化。時(shí)速250公里高速動(dòng)車組國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到70%以上，在消化吸收基礎(chǔ)上自主開發(fā)出時(shí)速350公里動(dòng)車組。我國(guó)鋼鐵工業(yè)從高爐、焦?fàn)t、燒結(jié)到煉鋼、冷軋裝備，全部實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。

　　汽車工業(yè)

　　在小排量乘用車購(gòu)置稅減征、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新等政策作用下，汽車行業(yè)產(chǎn)銷兩旺。據(jù)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2009年，生產(chǎn)汽車1379萬(wàn)輛，銷售汽車1364萬(wàn)輛，比上年分別增長(zhǎng)48.2%和46.1%；其中生產(chǎn)乘用車1038萬(wàn)輛，增長(zhǎng)54.1%。我國(guó)汽車產(chǎn)銷量穩(wěn)居世界第一位。今年1-2月，累計(jì)生產(chǎn)汽車282萬(wàn)輛，銷售汽車288萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)92.4%和83.9%，繼續(xù)保持較高產(chǎn)銷水平，預(yù)計(jì)2010年我國(guó)汽車產(chǎn)量達(dá)到1500萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng)10%左右。

　　政策助推需求結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2009年，1.6升及以下轎車和微型客車產(chǎn)量分別比上年增長(zhǎng)66.8%和83.8%，成為帶動(dòng)汽車市場(chǎng)增長(zhǎng)的主力；全年銷售1.6升以下排量乘用車1033萬(wàn)輛，市場(chǎng)份額達(dá)到70%，比上年提高8個(gè)百分點(diǎn)，有效支持了節(jié)能減排工作。

　　自主品牌成績(jī)突出。2009年，銷售自主品牌乘用車458萬(wàn)輛，占乘用車市場(chǎng)的份額達(dá)到44.3%，比上年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)；其中銷售自主品牌轎車222萬(wàn)輛，占轎車市場(chǎng)份額的29.7%，同比提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)化積極推進(jìn)。已頒布5批節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄。有關(guān)部門正在抓緊制定和推動(dòng)出臺(tái)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和相關(guān)技術(shù)政策。

　  船舶工業(yè)

　　盡管受到國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊影響，在國(guó)際航運(yùn)和新船市場(chǎng)持續(xù)低迷等極為不利的形勢(shì)下，2009年我國(guó)船舶工業(yè)仍然保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，全年造船完工量達(dá)到4243萬(wàn)載重噸，比上年增長(zhǎng)47%，占世界市場(chǎng)的份額由2008年的29.5%上升到34.8%，穩(wěn)居世界第二位。在出口買方信貸等政策支持下，2009年我國(guó)造船企業(yè)新接訂單達(dá)2600萬(wàn)載重噸，占全球新船訂單的61.6%。今年1-2月，造船完工量達(dá)到918萬(wàn)載重噸，同比增長(zhǎng)1.68倍；新接訂單達(dá)572萬(wàn)載重噸，同比增長(zhǎng)7.67倍，尚未恢復(fù)到正常水平。

　　重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得積極進(jìn)展。上海長(zhǎng)興造船基地一期工程、青島海西灣造修船基地、廣州龍穴造船基地一期工程等相繼建成投產(chǎn)，長(zhǎng)江口、環(huán)渤海灣、珠江口三大造船基地初具規(guī)模，造船基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國(guó)際一流水平。

　　重復(fù)建設(shè)造成的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題隱憂顯現(xiàn)。我國(guó)造船產(chǎn)能已達(dá)到6600萬(wàn)載重噸，由于新接訂單主要集中在少數(shù)骨干企業(yè)，已有為數(shù)不少的企業(yè)面臨訂單不足產(chǎn)能放空問(wèn)題。結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出。大部分企業(yè)主要生產(chǎn)散貨船、集裝箱船和油船等常規(guī)船型，高技術(shù)、高附加值船舶生產(chǎn)能力不足（占世界市場(chǎng)的份額不到10%），海洋工程裝備設(shè)計(jì)、總裝技術(shù)以及核心配套設(shè)備仍主要依靠國(guó)外。

　　（三）消費(fèi)品工業(yè)

　　在國(guó)內(nèi)消費(fèi)支撐和出口回升的形勢(shì)下，消費(fèi)品工業(yè)將繼續(xù)保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。2009年，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重29.4%的消費(fèi)品工業(yè)增速達(dá)到10.8%，比上年回落2.7個(gè)百分點(diǎn)，今年1-2月達(dá)到15.9%。2010年，消費(fèi)品工業(yè)能否實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，主要取決于出口能否實(shí)現(xiàn)回升向好。在全球經(jīng)濟(jì)回暖的情況下，預(yù)計(jì)今年出口形勢(shì)要好于去年，生產(chǎn)增速有望達(dá)到11%左右。

　　提高出口退稅率，減緩了輕紡等產(chǎn)品出口大幅下滑趨勢(shì)。 2009年，消費(fèi)品工業(yè)出口交貨值同比下降4.1%，其中輕工、紡織行業(yè)分別下降5.4%和3%。消費(fèi)品出口經(jīng)歷了從2008年11月份到去年9月份連續(xù)11個(gè)月的萎縮，其中上半年各月出口交貨值基本回落到2007年同期水平。隨著國(guó)際市場(chǎng)需求回升，外貿(mào)出口呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。進(jìn)入下半年脫離2007年運(yùn)行軌道放量回升，到10月份以后回升態(tài)勢(shì)趨于穩(wěn)定，11月、12月消費(fèi)品工業(yè)出口交貨值同比分別增長(zhǎng)5.9%和12.1%。今年1-2月消費(fèi)品工業(yè)出口交貨值同比增長(zhǎng)16.5%，預(yù)計(jì)全年消費(fèi)品工業(yè)出口交貨值增幅在10%以上。　　

   紡織行業(yè)

　　2009年，規(guī)模以上紡織企業(yè)完成增加值比上年增長(zhǎng)9.1%，增速同比回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。主要產(chǎn)品中，紗產(chǎn)量2394萬(wàn)噸，布產(chǎn)量740億米，化學(xué)纖維2730萬(wàn)噸，比上年分別增長(zhǎng)12.7%、4.2%和13%。今年1-2月，紡織行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.4%；紗、布、化纖產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)26.6%、51.2%和17.1%，增幅同比分別提高20.7個(gè)、56.2個(gè)和13.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　國(guó)際市場(chǎng)份額基本保持穩(wěn)定。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)， 2009年，我國(guó)紡織品服裝產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)所占份額為39.3%，銷售情況要明顯好于越南、印度等國(guó)產(chǎn)品；在日本市場(chǎng)所占份額為78.6%，較上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。去年下半年特別是10月份以后，國(guó)際訂單明顯增多，企業(yè)出口快速恢復(fù)。

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。2009年，我國(guó)自主生產(chǎn)的紡機(jī)裝備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到75%，比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。化學(xué)纖維差別化率提高到40%，比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。淘汰化纖行業(yè)落后產(chǎn)能137萬(wàn)噸，淘汰無(wú)錫、蘇州、常州等環(huán)太湖地區(qū)半數(shù)以上落后印染設(shè)備。

　　控制產(chǎn)能和淘汰落后任務(wù)艱巨。我國(guó)纖維加工量已接近全球加工總量的50%，近幾年來(lái)產(chǎn)能擴(kuò)張迅速，低水平重復(fù)建設(shè)和中高水平同質(zhì)化發(fā)展的傾向明顯，受國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手快速成長(zhǎng)等因素影響，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出。同時(shí)，落后產(chǎn)能還占相當(dāng)比重，與先進(jìn)產(chǎn)能爭(zhēng)市場(chǎng)、搶資源，妨礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量提高。

　　輕工行業(yè)

　　2009年，規(guī)模以上輕工企業(yè)完成增加值比上年增長(zhǎng)11.2%，增速同比回落3.1個(gè)百分點(diǎn)。今年1-2月，輕工行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.9%。

　　“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”等政策效果明顯。2009年，家用電冰箱、洗衣機(jī)產(chǎn)量分別達(dá)到5931萬(wàn)臺(tái)和4936萬(wàn)臺(tái)，比上年分別增長(zhǎng)24.7%和13%；房間空調(diào)器產(chǎn)量8078萬(wàn)臺(tái)，雖然下降1.9%，但8月份以后增速連續(xù)保持27%以上。今年1-2月，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的12種主要家電產(chǎn)品產(chǎn)量同比均保持了一定增幅，其中家用電冰箱、洗衣機(jī)、房間空調(diào)器產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)45.8%、27.7%和47.5%。

　　出口降幅逐月縮小，在美歐日等主要國(guó)際市場(chǎng)份額基本穩(wěn)定。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)， 2009年，我國(guó)輕工產(chǎn)品出口比上年下降10.2%，降幅明顯小于全國(guó)外貿(mào)出口整體降幅，比1-2月和前8個(gè)月分別收窄4.9個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)，食品飲料、家具、家電鄧重點(diǎn)出口行業(yè)下降幅度均比年初和上半年有較大幅度減緩。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，但面臨不少問(wèn)題。目前，我國(guó)東部地區(qū)輕工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)輕工業(yè)總產(chǎn)值的比重在70%以上，受能源、資源、環(huán)境和用工等因素的制約，東部地區(qū)部分輕工行業(yè)發(fā)展難度越來(lái)越大，而中西部地區(qū)則具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。家電、皮革、陶瓷和發(fā)酵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已開始由沿海地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移，安徽、湖北、重慶、四川等省市都在積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但從總體上看，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層次不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整不銜接、產(chǎn)業(yè)配套性差，如何把有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，需要加強(qiáng)政策研究和科學(xué)規(guī)劃。

　　節(jié)能減排、淘汰落后任務(wù)艱巨。輕工業(yè)主要污染物（COD）排放量約占全國(guó)工業(yè)的50%，廢水排放量占28%，污染排放量較大的食品、造紙和皮革等行業(yè)節(jié)能減排任務(wù)艱巨。2009年，共淘汰落后的造紙產(chǎn)能50萬(wàn)噸、酒精產(chǎn)能36萬(wàn)噸、味精3.5萬(wàn)噸，仍有200萬(wàn)噸造紙產(chǎn)能達(dá)不到產(chǎn)業(yè)政策要求，需要在2011年底前淘汰，淘汰年加工能力在3萬(wàn)標(biāo)張以下制革生產(chǎn)線難度也很大。

　　（四）電子工業(yè)

　　由于外貿(mào)依存度高，電子制造業(yè)在工業(yè)各大門類中受國(guó)際金融危機(jī)沖擊最為明顯。2009年，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值比重5.8%的電子工業(yè)增速為5.3%，低于全部工業(yè)5.7個(gè)百分點(diǎn)；出口交貨值同比下降5.5%，降幅小于全部工業(yè)4.6個(gè)百分點(diǎn)。今年1-2月，電子工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)26.3%，出口交貨值增長(zhǎng)27.8%，生產(chǎn)和出口已開始穩(wěn)步回升。可望今年出口形勢(shì)會(huì)繼續(xù)有所好轉(zhuǎn)，全年電子制造業(yè)生產(chǎn)增速可達(dá)10%左右。

　　努力克服外需大幅萎縮不利影響，重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)份額有所增加。2009年，我國(guó)手機(jī)產(chǎn)量6.19億部，彩電產(chǎn)量9899萬(wàn)臺(tái)，微型計(jì)算機(jī)產(chǎn)量1.82億臺(tái)，比上年分別增長(zhǎng)10.7%、9.6%和33.3%，分別占全球出貨量的50%、48%和60%（比上年分別約提高8個(gè)、4個(gè)和14個(gè)百分點(diǎn)）。今年1-2月，手機(jī)、彩電、微型計(jì)算機(jī)產(chǎn)量分別達(dá)到1.08億部、1801萬(wàn)臺(tái)和3197萬(wàn)臺(tái)，同比分別增長(zhǎng)29.7%、68.6%和41.3%。

　　內(nèi)資企業(yè)發(fā)展加快。2009年，內(nèi)資企業(yè)銷售產(chǎn)值同比增長(zhǎng)17.6%，占行業(yè)產(chǎn)值的比重由上年的23.4%提高到26.7%；投資同比增長(zhǎng)49.5%，占行業(yè)比重由上年的49.5%提高到63.5%。

　　行業(yè)整合取得突破。CEC入主全球最大的顯示器生企業(yè)臺(tái)灣冠捷科技，成為第一大股東；深圳比亞迪收購(gòu)寧波中緯積體，將對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響；國(guó)內(nèi)大的IC封裝企業(yè)江蘇長(zhǎng)電科技間接收購(gòu)新加坡APS公司，掌握了疊層封裝等先進(jìn)封裝技術(shù)，顯著提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　核心競(jìng)爭(zhēng)力仍然不強(qiáng)。由于新型元器件、集成電路、平板顯示等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)受制于人，彩電、計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備等下游整機(jī)產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)難以帶動(dòng)這些上游產(chǎn)業(yè)同步回升。需要進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)和支持力度，著力解決核心技術(shù)缺失和配套能力不強(qiáng)等制約行業(yè)發(fā)展的根本問(wèn)題。

　　四、大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重大戰(zhàn)略任務(wù)。2010年，要在鞏固回升向好基礎(chǔ)的同時(shí)，要把大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變放在更加突出位置，不斷提高工業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

　　（一）繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，著力提高消費(fèi)的拉動(dòng)作用。擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)工業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。要大力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，改善供給結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)促進(jìn)消費(fèi)。充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，從刺激近期消費(fèi)向提高居民消費(fèi)能力轉(zhuǎn)變，注意從短期政策向長(zhǎng)期政策過(guò)渡。加快居民收入的增長(zhǎng)速度，提高居民收入在國(guó)民收入中的占比。著力加快產(chǎn)品創(chuàng)新，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。鼓勵(lì)支持企業(yè)適應(yīng)城鄉(xiāng)消費(fèi)升級(jí)需求，生產(chǎn)適銷對(duì)路、能引導(dǎo)消費(fèi)的產(chǎn)品。

　　（二）抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要在鞏固工業(yè)回升向好基礎(chǔ)的同時(shí)，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使工業(yè)增長(zhǎng)建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上。更加注重技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，針對(duì)品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)投入。完善產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，加快淘汰落后產(chǎn)能。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，改善政策環(huán)境，減輕重組成本，推動(dòng)企業(yè)兼并重組。推行清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，加強(qiáng)綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　（三）落實(shí)政策措施，著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。完善小企業(yè)信貸考核體系，鼓勵(lì)各地建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼基金，加快建立國(guó)家和各地區(qū)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制等，切實(shí)解決小企業(yè)融資難問(wèn)題。加快設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，支持建設(shè)一批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。支持中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和服務(wù)體系建設(shè)。

　　（四）加大支持力度，著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。科學(xué)制定規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)。加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度，不斷提高研發(fā)能力，努力突破核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，形成一批自主技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的有效鏈接。

　　（五）積極推進(jìn)改革，著力突破體制機(jī)制性障礙。加快改革收入分配體制，積極推進(jìn)資源及資源產(chǎn)品的價(jià)格體制改革。落實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)政策，拓展民間資本投資領(lǐng)域。著力解決制約中小企業(yè)發(fā)展中的體制機(jī)制問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)制約企業(yè)兼并重組和淘汰落后的相關(guān)體制機(jī)制改革。完善市場(chǎng)規(guī)范，鼓勵(lì)有效競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展。

（以上數(shù)據(jù)除特別注明外，均引用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或據(jù)此測(cè)算，請(qǐng)引用時(shí)加以注明）