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　　日前獲得國務院常務會議審議通過的很可能將于2013年1月1日起正式實施。召回《條例》的即將實施，也使多年難產的“汽車三包”現出曙光。業內人士預測，此次“召回條例”的實施將成為實施三包的重要階梯，它或許將是“汽車三包”政策出臺的前兆。

　　《條例》內容有所刪減

　　今年二月國家質檢總局會同有關部門在調查研究，總結現行《缺陷汽車產品召回管理規定》實施經驗的基礎上，起草了《缺陷汽車產品召回管理條例（征求意見稿）》，十月國務院常務會議審議通過 《條例》（草案）。質檢總局相關人透露，《條例》全文應該會在近期公布，并于2013年1月1日起正式實施。

　　“《條例》早就該出臺了，之前的管理規定，和中國飛速發展的汽車工業比起來，顯得太過落后，而且處罰太輕，對企業難以起到有效的管理和懲戒作用。”資深專家賈新光表示。

　　近年來，盡管國內汽車召回數量有所增加，但相比世界其他主要汽車市場而言，無論是召回的絕對數量還是召回車輛占車市銷量的比重都相差甚遠。以2009年為例，美國新車銷售1043萬輛，召回1784萬輛，571次，相當于銷量的170%；日本新車銷售460萬輛，召回311萬輛，291次，相當于銷量的150%；中國新車銷售1364萬輛，居全球第一，召回136萬輛，56次，僅為銷量的1/10。這顯然不能解釋為中國汽車質量更佳，而只能說明召回制度有問題。

　　據了解，舊版的《汽車缺陷產品召回管理規定》存在三個主要問題：僅為部門規章，法律效力低；懲罰力度弱，僅以3萬元為上限；廠家責任和義務不明確。這導致的結果就是對廠家約束力不強，達不到保護消費者合法權益的核心目的。

　　此次通過的《條例》在升級為法規的同時，大大提高了對違規者的懲罰力度。按照規定，如果生產者存在未停止生產、銷售或者進口缺陷汽車產品等行為，將被處缺陷汽車產品貨值金額2%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，由許可機關吊銷有關許可。分析人士稱這對汽車廠家形成了相當的震懾力，但最終的效果卻仍取決于法規執行的情況。

　　蓋世汽車網的一項調查顯示，多達86%的人士認為在《條例》出臺后，國內汽車召回案例將激增，原因是國內存在許多應該召回的問題汽車。在召回法規通過后，有不少業內人士替自主品牌感到擔憂。他們認為這部法規對于已經羸弱不堪的自主品牌將是沉重打擊。因為自主品牌汽車在質量穩定性上，仍落后于合資企業。

　　在法規出臺前，自主品牌往往選擇隱瞞問題而不召回。數據統計顯示，2010年中國汽車召回案例為95起，自主品牌乘用車企的案例僅為兩起，分別是東南汽車召回部分菱悅和奇瑞汽車召回部分瑞麒X1。2011年，中國汽車市場的召回案例為71起，而自主品牌乘用車企的案例也僅為兩起，分別是上海汽車召回部分MG和長城汽車召回部你把分炫麗、騰翼C30轎車，自主品牌在召回案例中占的比例還不到5%。

　　汽車三包終見曙光

　　召回《條例》的即將實施，也使多年難產的“汽車三包”現出曙光。2011年10月，國家質檢總局曾組織召開過“汽車三包”聽證會，當時據傳 “汽車三包”政策最快將于2012年下半年實施。雖然現實并未出臺，但眾多汽車媒體推測，此次“召回條例”的實施將成為實施三包的重要階梯，它或許將是 “汽車三包”政策出臺的前兆。

　　汽車產品實施 “三包”面臨著“舉證難”、“鑒定難”、“索賠難”等諸多問題，中國汽車工業協會副秘書長葉盛基曾一再強調，汽車召回是汽車“三包”服務的前提。召回《條例》通過之后，汽車召回將有法可依，“汽車三包”的相關難題或可以逐步得到解決，也使得業內看到了“汽車三包”到來的曙光。

　　然而，這一言論被很多車主稱為“狼來了”。車主康先生表示，“事實上這樣的消息在2010年、2011年也曾發布過多次，最終還是干打雷不下雨。 ”

　　車主小張最近就遇到了這樣的一件煩心事，剛買3天的新車就出現了質量問題，她找到經銷商希望能夠換一臺新車，卻遭到了經銷商的嚴詞拒絕，“只修理不換車”。經銷商表示 “汽車商品沒有三包規定”。為此小張感到很郁悶，“家電產品15天內都可退可換，為啥汽車就不可以？ ”小張疑問的背后是，國家汽車“三包”規定遲遲未能出臺，消費者維權舉步維艱。

　　事實上，每個車主都關心“汽車三包”規定，從2004年末形成草案后，蹉跎了超過6年時間，一直沒能出臺。目前消協處理汽車類消費糾紛的依據是我國 《產品質量法》及《消費者權益保護法》，汽車投訴一直是消費領域的難點問題之一。

　　記者查閱公開資料顯示，2004年末國家公布《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定（草案）》，然而不久就歸于沉寂。隨后的幾年時間，這一被業界稱為“汽車三包”的規定逐漸銷聲匿跡不見下文。作為消費者維權的最基本武器，汽車三包制造為何6年難產著實讓人費解。

　　與之形成對比的是，在蓋世汽車網日前針對汽車“三包”政策展開的最新一期業界調查顯示，參與調查的業內人士中以占絕對比例的投票率認為，多年來一直懸而未決的汽車“三包”政策應在2013年盡快出臺，刻不容緩。