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　　生產者不配合缺陷調查將罰款百萬；隱瞞缺陷情況，拒不召回等嚴重違法行為，將對生產者處以缺陷汽車產品貨值金額1%以上10%以下的罰款。《缺陷汽車產品召回管理條例》昨天公布，自2013年1月1日起施行。汽車召回制度從原來的“規定”變身“條例”，正式上升到國家的法律法規的高度。

　　情節嚴重吊銷許可

　　此條例對生產者有嚴格的處罰措施。對于生產者、經營者不配合產品質量監督部門缺陷調查；未按照已備案的召回計劃實施召回；未將召回計劃通報銷售者等行為，將處50萬元以上100萬元以下的罰款。

　　針對生產者未停止生產、銷售或者進口缺陷汽車產品，隱瞞缺陷情況，拒不召回等嚴重違法行為，條例規定對生產者處以缺陷汽車產品貨值金額1%以上10%以下的罰款。有違法所得的，并處沒收違法所得。

　　在提高罰款額度的同時，條例還增加了吊銷行政許可等處罰措施，情節嚴重的，由許可機關吊銷有關許可。

　　首次明確輪胎召回

　　值得注意的是，輪胎等隨車裝備也首次受到召回條例的制約。條例明確規定，汽車產品出廠時沒有隨車裝備的輪胎存在缺陷的，要由輪胎生產者負責召回。

　　條例還規定了汽車產品生產者信息備案義務，明確了汽車產品生產、經營者信息記錄義務。質量監督部門開展缺陷調查，可以進入生產者、經營者的生產經營場所進行現場調查，查閱復制相關資料，向相關單位和個人了解汽車產品可能存在缺陷的情況。

　　在中國境內生產、銷售的汽車和汽車掛車(以下統稱汽車產品)的召回及其監督管理，適用本條例。

　　■檔案

　　召回規定處罰過低

　　威懾力不足

　　據國務院法制辦、質檢總局負責人介紹，2004年3月，國家質檢總局等四部門發布了《缺陷汽車產品召回管理規定》，我國開始實行缺陷汽車產品召回制度。截至2012年10月29日，共實施召回480次，累計召回缺陷汽車產品898.6萬輛。

　　從實踐中看，管理規定在召回程序、監管措施等方面還需進一步完善，尤其是管理規定作為部門規章，受立法層級低的限制，對隱瞞汽車產品缺陷、不實施召回等違法行為的處罰過低，最高僅為3萬元罰款，威懾力明顯不足，影響召回制度的有效實施。

　　■解讀

　　何為缺陷？

　　所謂缺陷，是指由于設計、制造、標識等原因導致的在同一批次、型號或者類別的汽車產品中普遍存在的不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的情形或者其他危及人身、財產安全的不合理的危險。對在中國境內制造、出售的汽車產品存在缺陷的，由生產者負責召回，進口汽車產品存在缺陷的，由進口商負責召回。

　　■缺陷汽車召回程序

　　召回啟動程序

　　生產者獲知汽車產品可能存在缺陷的，應當立即組織調查分析，確認汽車產品存在缺陷的，應當立即停止生產、銷售、進口缺陷汽車產品，并實施召回。

　　國務院產品質量監督部門經缺陷調查認為汽車產品存在缺陷的，也應當通知生產者實施召回。

　　生產者認為其汽車產品不存在缺陷的，可以在規定期限內向國務院產品質量監督部門提出異議，國務院產品質量監督部門應當組織有關專家進行論證、技術檢測或者鑒定。生產者既不按照通知實施召回又不在規定期限內提出異議的，或者經國務院產品質量監督部門組織論證、技術檢測或者鑒定確認汽車產品存在缺陷的，國務院產品質量監督部門應當責令生產者實施召回，生產者應當立即停止生產、銷售、進口缺陷汽車產品，并實施召回。

　　召回實施程序

　　生產者實施召回，應當按照國務院產品質量監督部門的規定制定召回計劃，并按照召回計劃實施召回。

　　對實施召回的缺陷汽車產品，生產者應當及時采取修正或者補充標識、修理、更換、退貨等措施消除缺陷。

　　國務院產品質量監督部門應當對召回實施情況進行監督，并組織與生產者無利害關系的專家對生產者消除缺陷的效果進行評估。

　　召回報告程序

　　生產者應當按照國務院產品質量監督部門的規定提交召回階段性報告和召回總結報告。