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　　在發(fā)達國家，汽車召回監(jiān)管大都實行“統(tǒng)一制”，即統(tǒng)一監(jiān)管部門、統(tǒng)一人員、統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一實施召回、統(tǒng)一發(fā)布信息。我國即將實施的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》（以下簡稱《條例》）在此方面基本延續(xù)2004年版《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），指出國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門負責全國缺陷汽車產(chǎn)品召回的監(jiān)督管理工作；國務院有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責缺陷汽車產(chǎn)品召回的相關監(jiān)督管理工作。記者在采訪中了解到，從2009年國務院法制辦就《條例》公開征求意見至今，大部分業(yè)內(nèi)人士和民眾都認為，“統(tǒng)一召回監(jiān)管”體制符合目前我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際和國際慣例。

　　首先，從已取得的成績上看，由國家質(zhì)檢總局牽頭負責《條例》實施，有利于法規(guī)執(zhí)行的延續(xù)和執(zhí)法力度的增強。自2004《規(guī)定》實施以來，國家質(zhì)檢總局在配套法規(guī)制定、技術支持機構(gòu)建設、信息系統(tǒng)建設、法規(guī)制度宣傳等方面做了大量工作。如組建了專門缺陷產(chǎn)品召回機構(gòu)國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心，成立了全國產(chǎn)品缺陷與安全管理標準化技術委員會，建立了中國汽車召回網(wǎng)、總局缺陷產(chǎn)品管理中心網(wǎng)等召回管理信息系統(tǒng)，籌建了500名汽車專家?guī)欤��?lián)合了27家承擔缺陷汽車檢測任務的機構(gòu)，擴大了汽車召回管理范圍，加強了國家技術交流與合作。從召回效果來看，8年來，大部分企業(yè)均按時完成召回計劃，召回率達到75%以上，消費者滿意度為94%以上，加深了企業(yè)和社會各界對汽車召回制度的認識。

　　其次，建立統(tǒng)一的召回管理體制符合我國汽車產(chǎn)品生產(chǎn)銷售范圍和技術特點。汽車產(chǎn)品是在全國范圍內(nèi)銷售、使用的，一旦出現(xiàn)缺陷，其安全隱患也是在全國范圍內(nèi)普遍存在的，所采取的召回措施也必然是涉及全國范圍的，這就客觀上要求必須在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的召回管理體制。另外，由于汽車產(chǎn)品由上萬個零部件組成，技術復雜，科技含量高。因此，汽車缺陷的調(diào)查、風險評估等各項工作所需要的技術水平、專家資源要求也是非常高的，一般來說，也只有在國家層面調(diào)集相應的資源才可以做到。作為質(zhì)量管理職能部門，較之其他部門，質(zhì)檢部門更熟悉汽車領域的生產(chǎn)監(jiān)管等環(huán)節(jié)，目前由質(zhì)檢總局統(tǒng)一承擔這項任務，有利于協(xié)調(diào)、集中相關部門的監(jiān)管力量，形成合力，避免造成資源浪費。

　　再次，從質(zhì)檢系統(tǒng)監(jiān)管來看，8年來的實踐證明，質(zhì)檢總局所采取的“總局統(tǒng)一負責、省級部門分工配合”的管理體制是合理的。2004年，《規(guī)定》出臺后，地方質(zhì)檢部門如上海市質(zhì)監(jiān)局、天津市質(zhì)監(jiān)局已配合總局開展了一些具體工作，如收集、處理、上報有關汽車產(chǎn)品缺陷的投訴、人身傷害事故等信息；配合總局或受總局委托開展缺陷調(diào)查工作；監(jiān)督企業(yè)的召回實施活動。實踐證明，這樣的管理體制是符合監(jiān)管實際的，應當延續(xù)。地方質(zhì)檢部門目前普遍缺乏相應的專家力量及檢驗試驗能力，如立法強制要求各省級質(zhì)檢部門建立專家力量及檢驗試驗能力，也將造成資源的極大浪費。

　　最后，從國外發(fā)達國家管理實踐來看，也都是實施統(tǒng)一的產(chǎn)品安全及召回監(jiān)管體制。從目前掌握的資料和多年來的國際交流合作情況來看，無論是美國、歐盟、日本還是其他發(fā)達國家，都無一例外地采取統(tǒng)一的產(chǎn)品安全及召回監(jiān)管體制。他們認為，這既是由汽車產(chǎn)品特點決定的，也符合各國目前的產(chǎn)品安全監(jiān)管實際情況。