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近日，財政部、國家發改委、海關總署、國家稅務總局聯合發布了《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄（2012年調整）》（以下簡稱“《目錄》”），在2008年目錄基礎上作出調整后的新目錄自2013年1月1日起執行。

　　《目錄》是執行相關進口設備免關稅政策的主要依據。此次調整后的《目錄》條目總數為944條，本次調整的條目共涉及454個，約占條目總數的48%。其中，機床及鍛壓、鑄造設備大類里，新增條目共計14條，技術規格調整47條，設備名稱調整7條，稅號調整3條，包括鉆削加工中心（龍門加工中心除外）、鏜銑加工中心（龍門加工中心、車銑復合加工中心除外）以及閉式四點多連桿壓力機。

　　機床進口免稅技術規格提高

　　《目錄》中，機床行業相關新增條目包括車銑復合加工中心（復合機床）、數控不落輪車床、數控立式磨床、數控插齒機、數控齒條加工機床、數控深孔鉆鏜床（含數控深孔鏜床）、數控珩磨機床、深孔珩磨機床、多工位板材成型機械壓力機及自動化送料裝置、多工位機械式冷鍛壓力機及自動化送料裝置、級進模壓力機及自動化送料裝置等。

　　據金模網了解，《目錄》新增條目為此前在相關專項政策項下已恢復征稅的部分重大技術裝備，近年來國內已具備生產制造能力且技術性能已滿足國內需要的設備，以及國內將在短期內形成相當制造能力的設備。

　　此次提高進口免稅技術規格的設備，主要是近年來國內技術水平取得突破性進展的裝備，涉及數控機床、沖壓設備、電子儀表等行業。比如，在《目錄》的機床及鍛壓、鑄造設備大類里，與《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄（2008年調整）》相比，龍門式加工中心相關技術規格規定由“＜4軸聯動”調整為“＜5軸聯動”；不予免稅的進口數控銑床數控龍門銑床除外技術要求由“定位精度>0.006mm全程，重復定位精度>0.004mm，≤4軸聯動”改為“定位精度>0.004mm全程，重復定位精度>0.002mm，≤5軸聯動”；數控重型磨床工件直徑技術要求由D≤1600mm調整為D≤2500mm。

　　同時，此次修訂還對原目錄的一些設備條目名稱和稅號進行了調整，其主要目的是為了適應稅則轉版的需要，便于行政部門、報關企業和納稅義務人操作使用。

　　對機床科技成果產業化的政策支持

　　財政部關稅司表示，《目錄》的發布，將進一步加強稅收政策、貿易政策與產業政策之間協調，促進發揮進口對經濟結構調整的支持作用，支持推動企業自主創新能力的提高、戰略性新興產業的發展和產業的轉型升級。四部委在廣泛征求各地區、部門、行業和企業意見的基礎上，根據近年國內相關產業技術發展水平和生產能力的變化，對《目錄》進行了修訂。此次修訂主要遵循以下原則：一是繼續支持企業引進國內不能生產的先進技術設備，推動產業升級和技術進步；二是為企業在同等條件下購置國產設備提供公平、合理的外部環境，促進裝備制造業健康發展；三是有效兼顧上、下游產業以及裝備制造和使用部門的需求。

　　據中國機床工具工業協會名譽理事長于成廷介紹，近年來，我國機床工具行業企業通過技術創新，不斷推出市場適銷的新產品，部分高檔數控機床開始進入重點行業的核心制造領域，并得到初步應用。國內機床企業自主研發的數控車銑復合加工中心、重型臥式鏜車床、數控軋輥磨床、大型快速高效數控全自動沖壓生產線等一批具有國際領先水平的科技創新產品，在用戶行業得到了很好的應用。同時，“高檔數控機床與基礎制造裝備”科技重大專項自2009年開始實施，截至2012年底，共有90個項目和任務通過驗收，取得了階段性成果，產品產業化水平也將會逐步提高。

　　基于這些原因，四部委修改了原有目錄中機床及鍛壓、鑄造設備大類中的相關項目，對于與國內技術水平取得顯著進展的機床產品同類的進口產品的征稅要求，在《目錄》里作出相應的調整。于成廷介紹說，這些國內產品均為在《目錄》修訂的前期調研中選出的質量比較穩定，能夠滿足用戶使用需求，并且已經接受過較長時間的市場檢驗的產品。調整的目的在于減少機床工具產品進口，為國內產品留出市場空間。而且，本次修訂也是對于行業科技攻關成果產業化的支持，結合當前制造業增加投入、穩中求進的方針政策，助力機床行業發展。

　　于成廷同時認為，目前國產機床市場份額持續下滑，未見明顯回升，《目錄》的正式執行，或將加大國產機床產品市場份額空間，有助于緩解企業當前的嚴峻現狀，其出臺的及時性和實施的必要性也顯得更為突出。