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  如果說(shuō)去年推出的“光電建筑一體化計(jì)劃”和“金太陽(yáng)工程”只是為中國(guó)光伏應(yīng)用這場(chǎng)“盛宴”端上兩道開(kāi)胃小菜的話(huà)，那么最快今年年內(nèi)推出的《上網(wǎng)電價(jià)法》無(wú)疑是“盛宴”開(kāi)席后必不可缺的正餐。

    作為全球最主流的政府補(bǔ)貼光伏應(yīng)用模式，一個(gè)固定的上網(wǎng)電價(jià)政策有助于建立長(zhǎng)期明確的規(guī)劃，讓所有的光伏企業(yè)、投資者或其他參與方能明確判斷光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，從而有信心進(jìn)一步向這一領(lǐng)域投資。在發(fā)達(dá)國(guó)家，上網(wǎng)電價(jià)政策的推出通常是當(dāng)?shù)毓夥鼞?yīng)用市場(chǎng)正式啟動(dòng)乃至蓬勃發(fā)展的標(biāo)志。

    但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，從去年起就開(kāi)始傳聞要推的上網(wǎng)電價(jià)政策至今未出，令國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用的前景仍然云山霧繞。

    一位權(quán)威人士近期向上海證券報(bào)透露，有關(guān)部門(mén)目前采取的是復(fù)制當(dāng)年確定風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的做法，即通過(guò)招標(biāo)來(lái)考量光伏企業(yè)的成本底線(xiàn)，再據(jù)此確認(rèn)光伏上網(wǎng)電價(jià)的合理區(qū)間。據(jù)稱(chēng)，目前有關(guān)部門(mén)的“心理價(jià)位”仍在去年敦煌項(xiàng)目招標(biāo)電價(jià)——1.09元/千瓦時(shí)左右，但多數(shù)光伏企業(yè)的“心理價(jià)位”卻高于這一水平。

    為了解當(dāng)前國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的真實(shí)成本，本報(bào)記者花費(fèi)數(shù)月對(duì)國(guó)內(nèi)近十家主要光伏制造商進(jìn)行一番摸底調(diào)查，從中了解到，國(guó)內(nèi)少數(shù)薄膜電池企業(yè)已能承受1元/千瓦時(shí)以下的上網(wǎng)電價(jià)，其發(fā)電成本可低至0.8元/千瓦時(shí)；而多數(shù)晶體硅電池企業(yè)的成本仍相對(duì)高昂，故希望國(guó)家將標(biāo)桿電價(jià)定在1.2至1.3元以上，最高的則希望定在1.5元/千瓦時(shí)。

    1元上網(wǎng)電價(jià)時(shí)代有望提前到來(lái)

    去年，中國(guó)相繼推出“光電建筑一體化計(jì)劃”和“金太陽(yáng)工程”，宣告了補(bǔ)貼光伏應(yīng)用的大門(mén)在國(guó)內(nèi)首次開(kāi)啟，令業(yè)界一度雀躍。但很快，人們發(fā)現(xiàn)由于補(bǔ)貼量有限，加上審批環(huán)節(jié)冗長(zhǎng)，上述兩項(xiàng)政策難以真正承載啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的重任。

 更令人不安的是，在上述項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中有不少企業(yè)都有虛報(bào)成本和造假之嫌，甚至出現(xiàn)一些企業(yè)采購(gòu)不合格產(chǎn)品“以次充好”的情形，使得補(bǔ)貼計(jì)劃在實(shí)施中“走樣”。

    而在多數(shù)專(zhuān)家看來(lái)，無(wú)論光電建筑一體化還是金太陽(yáng)工程都只是“權(quán)宜之計(jì)”，能否實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)發(fā)電才是決定國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)是否真正啟動(dòng)的關(guān)鍵步驟。

    “其實(shí)在歐洲，基本都采取電價(jià)補(bǔ)貼的方式。這種方式最容易操作，而且很透明�！苯�蘇省能源研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魏?jiǎn)�東對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

    但實(shí)現(xiàn)光伏上網(wǎng)發(fā)電的一大難點(diǎn)在于政府給多少上網(wǎng)電價(jià)：這個(gè)價(jià)格不能太高，越高則意味著消費(fèi)者負(fù)擔(dān)越重；但也不能太低，越低則光伏企業(yè)參與積極性越小。

    為探尋國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的成本底線(xiàn)，國(guó)家去年曾對(duì)敦煌10兆瓦太陽(yáng)能并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)示范項(xiàng)目（下稱(chēng)“敦煌項(xiàng)目”）實(shí)施招標(biāo)，結(jié)果有企業(yè)投出了0.69元/千瓦時(shí)的超低價(jià)，引發(fā)業(yè)界嘩然。盡管中央最后確定了1.09/千瓦時(shí)的中標(biāo)價(jià)，但關(guān)于光伏上網(wǎng)的成本之爭(zhēng)始終未曾熄火。

    事實(shí)上，中國(guó)迄今仍未推出這項(xiàng)政策的首要原因也在于此。

    但時(shí)過(guò)境遷。在金融海嘯的沖刷下，光伏成本已一降再降。以光伏業(yè)一直期待達(dá)到的每度電1元的上網(wǎng)電價(jià)目標(biāo)為例：去年4月，業(yè)內(nèi)13家主要光伏企業(yè)發(fā)布《洛陽(yáng)宣言》時(shí)還預(yù)計(jì)要到2012年才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)；而在本報(bào)記者的此番調(diào)查中，已有企業(yè)表示，今年的光伏發(fā)電成本可降至0.8元/千瓦時(shí)，由此可承受1元/千瓦時(shí)左右的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

    這意味著，國(guó)家出臺(tái)上網(wǎng)電價(jià)政策的時(shí)機(jī)也已接近成熟。

 上網(wǎng)電價(jià)：薄膜PK晶體硅

    眾所周知，全球光伏產(chǎn)業(yè)大致可分為晶體硅和薄膜兩大陣營(yíng)，其中，前者以德國(guó)的Q-cells、中國(guó)的尚德電力、阿特斯等為代表，后者的代表企業(yè)則是美國(guó)的第一太陽(yáng)能（FirstSolar）、中國(guó)的天威薄膜、強(qiáng)生光電等。

    由于技術(shù)路線(xiàn)、原料用量不同，這兩大陣營(yíng)在成本、轉(zhuǎn)換率、發(fā)電量等方面各有擅長(zhǎng)，繼而導(dǎo)致上網(wǎng)電價(jià)的承受力亦有很大差異。

    據(jù)本報(bào)記者調(diào)查，目前國(guó)內(nèi)晶體硅電池生產(chǎn)商的上網(wǎng)發(fā)電成本多數(shù)仍在1元/千瓦時(shí)以上，其希望國(guó)家出臺(tái)的標(biāo)桿電價(jià)最少在1.2至1.3元/千瓦時(shí)，最高則達(dá)1.5元/千瓦時(shí)。

    光伏領(lǐng)軍人物尚德電力董事長(zhǎng)施正榮在接受上海證券報(bào)采訪(fǎng)時(shí)指出，“如果即將出臺(tái)的上網(wǎng)電價(jià)管理辦法能把光伏上網(wǎng)電價(jià)定在每度電1.2元或1.3元，那已經(jīng)很不錯(cuò)了�！�

    “雖然在這一電價(jià)水平下，光伏企業(yè)的利潤(rùn)仍比較稀薄甚至僅僅只能打平，但至少這是對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的積極支持。”施正榮說(shuō)。

    記者注意到，施正榮此番所提到的上述電價(jià)水平已比去年敦煌項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)他所希望的標(biāo)桿電價(jià)有所下浮。當(dāng)時(shí)，這位光伏“一哥”曾公開(kāi)表示，上網(wǎng)電價(jià)低于1.44元/千瓦時(shí)的項(xiàng)目不做。

    大唐集團(tuán)新能源有限責(zé)任公司太陽(yáng)能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)辦主任鄭玉文則向本報(bào)記者表示，“上網(wǎng)電價(jià)還是應(yīng)該在1.5元/千瓦時(shí)比較合理。對(duì)投資商來(lái)說(shuō)，至少在1.5元左右才能保本�！�

    而在今年“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元曾建議，“初期收購(gòu)電價(jià)，可據(jù)地區(qū)光照條件差異，定為1.2至1.5元/千瓦時(shí)，然后逐年下調(diào)。”

    不過(guò)，上述在晶體硅電池企業(yè)看來(lái)似乎勉為其難才能達(dá)到的電價(jià)成本線(xiàn)，對(duì)一些薄膜電池企業(yè)似乎輕而易舉就能觸及。

    “今年我們建造的光伏電站，發(fā)電成本不會(huì)超過(guò)0.80元/千瓦時(shí)，今年投標(biāo)價(jià)也會(huì)在每度電1元以?xún)?nèi)�！睆�(qiáng)生光電董事長(zhǎng)沙曉林在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，如果國(guó)家在稅收政策上進(jìn)行調(diào)整，在建設(shè)光伏電站貸款利率上給予扶持，今年建造電站的成本就可以做到0.70元/千瓦時(shí)，2012年甚至可做到每度電0.50至0.55元。

 鉑陽(yáng)精工董事長(zhǎng)彭立斌也指出，按照現(xiàn)有的技術(shù)，該公司生產(chǎn)的薄膜電池可以做到將成本降到1元/千瓦時(shí)左右的水平。

    “薄膜電池肯定比晶體硅電池能承受更低的上網(wǎng)電價(jià)。”正泰太陽(yáng)能科技公司總經(jīng)理?xiàng)盍⒂褜?duì)本報(bào)記者說(shuō)，希望未來(lái)標(biāo)桿電價(jià)在1.2-1.3元/千瓦時(shí)左右。

    “無(wú)論國(guó)家把光伏標(biāo)桿電價(jià)定得多么低，我們都得承受�！北M管保定天威薄膜光伏有限公司總經(jīng)理馬文學(xué)不愿透露公司的發(fā)電成本，但也在話(huà)語(yǔ)中透出了有能力承受低上網(wǎng)電價(jià)的底氣。

    光伏發(fā)電成本探秘

    記者從業(yè)內(nèi)了解到，一座地面光伏發(fā)電站的成本組成大致可分為光伏組件、逆變和輸配電、電站建設(shè)安裝、土地價(jià)格幾個(gè)部分，此外還有電網(wǎng)接入費(fèi)用、道路費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、項(xiàng)目申報(bào)材料編制和設(shè)計(jì)費(fèi)用等。

    這其中，光伏組件主要分為晶體硅組件和薄膜組件兩大類(lèi)。前者目前仍占據(jù)光伏市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，但綜合成本比后者高很多。而薄膜電池之所以能在光伏市場(chǎng)上異軍突起也是得益于其成本優(yōu)勢(shì)，如美國(guó)第一太陽(yáng)能就被業(yè)界公認(rèn)為全球光伏組件成本最低。

    “事實(shí)上，國(guó)內(nèi)光伏組件成本高還有很多其他因素：如設(shè)備制造商利潤(rùn)虛高，組件制造設(shè)備價(jià)格昂貴。同時(shí)，原料價(jià)格也虛高，粘合膜、超白玻璃等材料的生產(chǎn)商利潤(rùn)都在一倍以上。此外，也不排除一些組件生產(chǎn)和電站安裝企業(yè)希望通過(guò)炒作來(lái)抬高補(bǔ)貼。”沙曉林說(shuō)，“這種情況下，晶體硅組件建設(shè)電站的發(fā)電成本可能比薄膜要高出30至40%”。

    在他看來(lái)，高的電價(jià)補(bǔ)貼并不符合中國(guó)國(guó)情，也不利于促進(jìn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和進(jìn)步。而目前在中國(guó)建設(shè)光伏電站的上網(wǎng)電價(jià)，已到了一個(gè)政府、光伏企業(yè)、電網(wǎng)可以接受、形成共識(shí)的時(shí)候。

    而晶體硅組件企業(yè)則將高成本歸咎于逆變器等設(shè)備。“其實(shí)組件僅占系統(tǒng)總成本的30至40%。更大一塊成本還在于逆變器、變壓器和安裝。因此，讓太陽(yáng)能發(fā)電達(dá)到1塊錢(qián)1度是一個(gè)系統(tǒng)工程，既是光伏組件企業(yè)的責(zé)任，也是整個(gè)行業(yè)的責(zé)任�！碧K州阿特斯董事長(zhǎng)瞿曉鏵對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

    中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦則認(rèn)為，上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)該讓光伏企業(yè)在成本上有合理的利潤(rùn)，否則企業(yè)就沒(méi)有積極性。

    他同時(shí)指出，目前有的光伏企業(yè)的確可以做到發(fā)電成本在1元/千瓦時(shí)以下，但還需要合理的利潤(rùn)和管理費(fèi)用才能得出最終的招標(biāo)結(jié)果，“作為新興產(chǎn)業(yè)，光伏目前還處在需要政府鼓勵(lì)發(fā)展的‘?huà)雰骸�階段，還未到成熟期，暫時(shí)不能像彩電一樣依靠?jī)r(jià)格戰(zhàn)和微利就能夠生存”。

    記者隨后從一位接近高層的權(quán)威人士處了解到，目前中央仍?xún)A向于1.09元/千瓦時(shí)的標(biāo)桿電價(jià)，但由于多數(shù)企業(yè)的“心理價(jià)位”高于這一水平，國(guó)家還是會(huì)繼續(xù)采取特許招標(biāo)的方式來(lái)估測(cè)光伏發(fā)電的合理電價(jià)。為此，國(guó)家已確定今年在西部八省再各批一到兩個(gè)示范工程，最終將根據(jù)這些工程的招標(biāo)結(jié)果確定上網(wǎng)電價(jià)。

    賽維LDK總裁兼首席運(yùn)營(yíng)官佟興雪昨天在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)預(yù)測(cè)，國(guó)家可能在1.09元的基礎(chǔ)上增加一兩角作為最后的上網(wǎng)電價(jià).