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    這對于當前高漲的新能源投資熱,無疑是一個警醒。史立山直言,從綜合成本及并網(wǎng)環(huán)境等因素看,光伏電站的建設(shè)規(guī)模不能盲目擴大。

    史立山進一步指出,由于新能源已發(fā)展至新階段,并網(wǎng)等難題亟待解決,而這需要針對新能源發(fā)展的相關(guān)制約因素,出臺創(chuàng)新性政策,調(diào)整新能源與傳統(tǒng)能源之間的利益格局,做好政策協(xié)調(diào)。

    史立山并不諱言,一些種類新能源的發(fā)展,尚不具備足夠的價格競爭力,成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

    就光伏發(fā)電而言,史立山介紹,雖然隨著光伏發(fā)電技術(shù)的進步,發(fā)電成本有一定程度下降,在寧夏等地也陸續(xù)建起了一批電站,但綜合來看,短期內(nèi)光伏發(fā)電的成本還不能大幅下降。

    除了原材料成本,光伏電站建設(shè)的各項硬成本也很高。以寧夏為例,即便不考慮電池成本,光伏電站的建設(shè)成本也要達到8000元/千瓦。“這個數(shù)字與水電建設(shè)成本相當,但是在現(xiàn)有技術(shù)條件下,光伏發(fā)電能效還不如水電。”

    史立山直言,對于光伏而言,降低價格成本是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展最基本的任務(wù),不降低成本就沒有市場競爭力,不能實現(xiàn)平價上網(wǎng),產(chǎn)業(yè)發(fā)展將受到很多的制約。

    除成本外,新能源管理體制的不暢是另一個突出問題。

    從國際經(jīng)驗看,一些新能源先行國家往往通過政府對技術(shù)研發(fā)、上網(wǎng)電價的補貼及相關(guān)扶持政策,來彌補新能源價格方面的劣勢,推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

    但史立山坦言,目前我們在新能源領(lǐng)域的政策扶持力度還不夠,“特別是政策協(xié)調(diào)還比較欠缺”。

    史立山直言,推動新能源發(fā)展需要出臺創(chuàng)新性政策。

    去年年底通過、將于今年4月1日正式實施的《可再生能源法修正案》已經(jīng)明確了四項制度,即統(tǒng)籌規(guī)劃、提高可再生能源比重確定、優(yōu)先調(diào)度和全額收購、建立可再生能源基金,下一步需要的是通過細化政策來落實。

    史立山表示,雖然新法案已經(jīng)明確了可再生能源優(yōu)先調(diào)度和全額收購的原則,但事實上難以做到全額收購。這背后的原因更多是經(jīng)濟利益的分割,需要采取辦法破除。

    關(guān)于今年新能源項目的具體進展,史立山透露,鑒于風電技術(shù)發(fā)展已比較成熟,海上風電將會作為今年風電發(fā)展的最重要任務(wù),相關(guān)的招標活動即將展開。

    在光伏方面,大規(guī)模光伏電站建設(shè)將更為慎重。他介紹,今年光伏發(fā)電的主要任務(wù)在于解決好特殊地區(qū)和特殊行業(yè)的用電需求,在西藏、新疆等地做好與實際利用需求相結(jié)合的示范項目。

    “即便在這些示范點,也要合理把握規(guī)模。要考慮到光伏發(fā)電當前的技術(shù)和并網(wǎng)實際,不能為建電站而建電站。”

    史立山認為,當前單純?yōu)榻�電站而建電站的思潮比較強烈,投資也比較積極,但綜合看,目前還不具備大規(guī)模發(fā)展光伏發(fā)電的相關(guān)條件。（申劍麗 來源：21世紀經(jīng)濟報道）