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    望眼欲穿，用這個成語來形容消費者和企業對私人購買新能源汽車補貼方案的渴望，或許再恰當不過了。

從補貼方案最快于2010年1月出臺，到后來又延至3月底；從針對個人購買行為國家最高補貼6萬元，到各地聞風而動的充電基礎設施建設……新能源車的推廣新政幾乎每天都在挑動著人們的神經。這一次，這一關鍵性政策或許真的該來了??《中國經營報》記者經過調查得知，經過“平衡”之后，最終的政策方案有可能在2010年7月公布。

但在這背后，博弈顯然還是主要基調。

千呼萬喚

“你還是問問財政部那邊吧，我們只是配合他們做些標準化的工作。”3月31日，這本是“傳說”中的關于國家《新能源汽車發展規劃》（以下簡稱《規劃》）出臺的日子，中國工信部裝備司一位官員在電話里卻對《中國經營報》記者打起了“太極”。不過，當記者向財政部求證《規則》的出臺日期時，卻被告知“財政部對外透露具體規劃的制定細節”。

據了解，《規劃》的主要內容包括明確我國新能源汽車的發展路徑，而其中，最受企業和市場關注的，是針對私人購買新能源汽車的具體補貼方案。《規劃》制訂的依據來自于2009年3月由國務院發布的《汽車產業調整和振興規劃》。這份在全球金融危機背景下出臺的刺激中國汽車市場發展的綱領性文件中，特別提出了發展新能源汽車的要求。其中，針對新能源汽車中的電動車，已明確提出到2011年要形成50萬輛產能的近期目標。

2009年11月19日，在一次關于新能源車的論壇上，國家發改委汽車專家組組長王書林表示：“中國近期將發布新能源汽車技術規范標準，而與之相關的政策《新能源汽車發展規劃》已由發改委上報國務院，預計2010年3月正式頒布。”

這是官方發出的有關《規劃》于2010年3月出臺的最早的聲音。不過，這一時間表在2010年年初“被提前”了兩個月。1月初，工信部副部長苗圩在一次論壇上表示，1月份之內可能出臺私人購買新能源汽車補貼標準；而在發展方向上，鼓勵不同技術標準共同發展。

隨后，更為明確的聲音出現在兩會。期間，有工信部官員透露，國務院常務工作會議已經通過了工信部、財政部等相關部委提交的關于扶持新能源汽車發展的方案，正在等待批復，“有望3月出臺”。

現在，3月已過，《規劃》仍不見蹤影。那么，是什么原因讓這一“惠民惠國”的補貼方案遲遲無法出臺？

  望眼欲穿，用這個成語來形容消費者和企業對私人購買新能源汽車補貼方案的渴望，或許再恰當不過了。

從補貼方案最快于2010年1月出臺，到后來又延至3月底；從針對個人購買行為國家最高補貼6萬元，到各地聞風而動的充電基礎設施建設……新能源車的推廣新政幾乎每天都在挑動著人們的神經。這一次，這一關鍵性政策或許真的該來了??《中國經營報》記者經過調查得知，經過“平衡”之后，最終的政策方案有可能在2010年7月公布。

但在這背后，博弈顯然還是主要基調。

千呼萬喚

“你還是問問財政部那邊吧，我們只是配合他們做些標準化的工作。”3月31日，這本是“傳說”中的關于國家《新能源汽車發展規劃》（以下簡稱《規劃》）出臺的日子，中國工信部裝備司一位官員在電話里卻對《中國經營報》記者打起了“太極”。不過，當記者向財政部求證《規則》的出臺日期時，卻被告知“財政部對外透露具體規劃的制定細節”。

據了解，《規劃》的主要內容包括明確我國新能源汽車的發展路徑，而其中，最受企業和市場關注的，是針對私人購買新能源汽車的具體補貼方案。《規劃》制訂的依據來自于2009年3月由國務院發布的《汽車產業調整和振興規劃》。這份在全球金融危機背景下出臺的刺激中國汽車市場發展的綱領性文件中，特別提出了發展新能源汽車的要求。其中，針對新能源汽車中的電動車，已明確提出到2011年要形成50萬輛產能的近期目標。

2009年11月19日，在一次關于新能源車的論壇上，國家發改委汽車專家組組長王書林表示：“中國近期將發布新能源汽車技術規范標準，而與之相關的政策《新能源汽車發展規劃》已由發改委上報國務院，預計2010年3月正式頒布。”

這是官方發出的有關《規劃》于2010年3月出臺的最早的聲音。不過，這一時間表在2010年年初“被提前”了兩個月。1月初，工信部副部長苗圩在一次論壇上表示，1月份之內可能出臺私人購買新能源汽車補貼標準；而在發展方向上，鼓勵不同技術標準共同發展。

隨后，更為明確的聲音出現在兩會。期間，有工信部官員透露，國務院常務工作會議已經通過了工信部、財政部等相關部委提交的關于扶持新能源汽車發展的方案，正在等待批復，“有望3月出臺”。

現在，3月已過，《規劃》仍不見蹤影。那么，是什么原因讓這一“惠民惠國”的補貼方案遲遲無法出臺？
 
多頭博弈

“關鍵是各方利益無法平衡，各方對新能源汽車的前景還存在不小的分歧。”有了解內情的企業人士表示，這一點，在工信部和科技部這樣最高層面的主管部門間也有所表現。

科技部部長萬鋼曾提出，如果超常發展，中國新能源車在2012年的市場份額要達到10%。科技部是國內新能源汽車發展的“財神爺”。按照規劃，3年內我國將投入100億元的研發費用以及200億元新能源車推廣運用資金，這筆資金主要由科技部掌控。

相比科技部的樂觀，主管新車審批公告大權的工信部則顯得“保守”了許多。2010年1月份，苗圩表示，2020年以前真正所謂的新能源汽車的銷售，只會占整個汽車銷售量很小的比例，“我估計這一比例大約為10%～15%，也就是說，85%～90%的車仍然是傳統的以石油為能源的汽車。”

此外，科技部和工信部在新能源汽車主導權這一問題上的角力，也使得涉及新能源汽車的標準界定、消費者購買新能源汽車補貼方案的政策遲遲難以發布。“關鍵要看節能率，不是說一電動就要給補貼。”上述工信部裝備司官員的話似有所指。

而除了這些因素之外，地方政府之間的博弈也在一定程度上滯緩了《規劃》的出臺。

2009年12月9日國務院常務會議，研究了完善促進新能源汽車消費的措施。會議建議，將節能與新能源汽車示范推廣試點城市由13個擴大到20個，選擇5個城市進行對私人購買新能源汽車給予補貼的試點。按照“分工”，消費者購買新能源的補貼主要由中央財政負擔，而地方則負責對充電設施建設等提供補貼。這一貌似地方政府“虧本”的原則卻引來了諸多市長的爭奪。

比亞迪銷售公司副總經理王建鈞透露，深圳正積極爭取成為國家的五個試點城市之一。據了解，上海、武漢、重慶、長春等地也在積極爭取。“能被列入試點城市，一來是政績體現，更關鍵的是投建充電站（樁）能帶動整個產業鏈的發展。”對于地方政府的表現，有業內人士表示，“這很好理解”。